省エネ適判を受けたあとに計画を変えるとき、毎回、適判を受け直す必要はありません。用途や評価方法の変更でなければ、多くは「軽微な変更」として扱われ、完了検査で確認されます。軽微な変更はルートA・ルートB・ルートCの3つに分かれ、どれに当たるかで準備する書類と時間が変わります。 この記事では、国土交通省の技術的助言の別紙1「軽微な変更に該当する項目」を出発点に、住宅と非住宅それぞれで、どんな変更がどのルートになるかを表で整理します。手続きの流れ(完了検査での説明、軽微変更該当証明の使いどころ)は「省エネ適判の軽微変更と計画変更・再適判」で解説しています。
① 用途の変更は再適判。評価方法(計算方法)の変更は、非住宅は再適判、住宅は組み合わせにより新規の適判・再適判・適判不要に分かれる。それ以外の変更は、変更後の基準適合と各ルートの条件を確認してルートA・B・Cを判断する。
② ルートA=省エネ性能を上げる変更、または影響しないことが明らかな変更。非住宅は高さ・外周長・外皮面積の減少など、住宅は熱貫流率などが増えない変更など。
③ ルートB=変更前の設計一次エネルギー消費量(その他を除く)が基準より10%以上少ない計画だけが使える。住宅・非住宅とも共通の前提。
④ ルートBの幅は、非住宅は設備ごと(外皮の平均熱貫流率等5%、熱源・照明・換気・給湯10%、太陽光の容量2%など)。住宅は床面積10%か、UA値・ηAC値が基準値の0.9倍以下の計画での外皮の小さな変更(1/200・1/100)。
⑤ ルートC=最初の適判と同じ評価方法で再計算して基準適合を確認する変更。軽微変更該当証明書の交付を受け、完了検査の申請時に、証明書と内容が分かる図書一式を提出する。
⑥ ルートA・Bは、省エネ適判上の変更計画の提出・再適判は不要(完了検査で軽微な変更説明書を出す)。建築確認側の手続きは別に確認する。コージェネレーション設備の変更はルートCのみ。
建築物省エネ法では、省エネ適判を受けた計画(建築物エネルギー消費性能確保計画)を変えて工事をするときは、工事の前に変更後の計画で適判を受け直すのが原則です。ただし、施行規則第5条の「軽微な変更」(建築物のエネルギー消費性能を向上させる変更その他の、変更後も計画が省エネ基準に適合することが明らかな変更)は除かれ、完了検査のときに省エネ基準への適合を確認します。
軽微な変更の具体的な中身は、条文ではなく、国土交通省の技術的助言(令和6年7月4日 国住参建第1520号、令和6年11月12日 国住参建第2615号で修正)の別紙1「軽微な変更に該当する項目」に、非住宅と住宅に分けて書かれています。技術的助言は、それまで複数の通知に分かれていた非住宅の軽微な変更の内容を統合し整理したので、令和7年4月以降はこの通知を参考にするよう求めています。
表1|軽微な変更の3つのルート
| ルート | どんな変更か | 前提 | 手続き |
|---|---|---|---|
| ルートA | エネルギー消費性能を向上させる変更、または当該性能に影響しないことが明らかな変更 | ルートBのような一次エネルギー消費量の余裕の要件はない(各項目の条件は満たす必要がある) | 軽微な変更説明書と変更内容が分かる図書一式を、完了検査の申請時に建築主事等へ提出 |
| ルートB | 一定以上の性能を持つ建築物で、一定の範囲内で性能を下げる変更 | 変更前の設計一次エネルギー消費量(その他を除く)が基準一次エネルギー消費量(その他を除く)より10%以上少ない | ルートAと同じ(省エネ適判上の変更計画の提出・再適判は不要) |
| ルートC | 再適判に当たらない変更で、最初の適判と同じ評価方法で再計算して省エネ基準適合を確認する変更 | 再計算で基準に適合すること | 所管行政庁または登録省エネ判定機関から軽微変更該当証明書の交付を受け、完了検査の申請時に、その証明書と内容が分かる図書一式を軽微な変更説明書の一部として提出 |
出典:国土交通省 技術的助言(令和6年7月4日 国住参建第1520号・令和6年11月12日 国住参建第2615号修正)別紙1、住宅・建築SDGs推進センター「建築物省エネ法に基づく省エネ基準適合義務制度等に係る手続きマニュアル(令和7年4月版)」p40〜p43。表の文言は要約です。
ルートを考える前に、まず軽微な変更の枠に入らない変更かどうかを確認します。手続きマニュアルは、再適判に当たるのは「評価方法(計算方法)の変更」と「用途の変更」で、多くの場合は軽微な変更として扱われる、と書いています。別紙1は、ルートCの対象から次の変更を除いています。非住宅のこれらの変更は再適判です。住宅の評価方法の変更は、組み合わせによって新規の適判・再適判・適判不要に分かれます(表3)。
表2|軽微な変更(ルートC)の対象から除かれる変更
| 非住宅 | 住宅 |
|---|---|
| 建築物の用途の変更 | 建築物の用途の変更 |
| 標準入力法 ⇔ モデル建物法の変更(基準省令第1条第1項第1号のイとロの間) | 外皮性能の評価方法の変更(計算 ⇔ 仕様基準。基準省令第1条第1項第2号イの(1)と(2)の間)。手続きは組み合わせで異なる(表3) |
| モデル建物法の一次エネルギー消費量モデル建築物の変更 | 一次エネルギー消費量の評価方法の変更(計算 ⇔ 仕様基準。同号ロの(1)と(2)の間)。手続きは組み合わせで異なる(表3) |
| BEST省エネ基準対応ツールによる確認との間の変更 | (住宅の評価方法の組み合わせごとの扱いは表3) |
| モデル建物法 ⇔ モデル建物法(小規模版)の変更(手続きマニュアル) | - |
出典:技術的助言 別紙1 の3)、同 本体 第2の7(1)(外皮の(1)が計算、(2)が仕様基準等であること)、手続きマニュアル(令和7年4月版)p39・p44(モデル建物法と小規模版の間の変更)。
住宅は評価方法の組み合わせが多いので、手続きマニュアルが整理した表をもとに、変更後の扱いをまとめます。
表3|住宅の評価方法を変えたときの省エネ適判の要否
| 当初(建築確認申請時) | 変更後 | 省エネ適判の要否 |
|---|---|---|
| 仕様基準(適判不要) | 標準計算・併用 | 新規の適判 |
| 標準計算 ⇔ 併用 | 併用 ⇔ 標準計算 | 再適判 |
| 併用 | 併用(外皮と一次エネの評価方法をそれぞれ変更) | 再適判 |
| 併用 | 併用(評価方法は変更なし) | 不要(軽微な変更) |
| 標準計算 | 標準計算 | 不要(軽微な変更) |
| 標準計算・併用 | 仕様基準 | 不要(完了検査で確認)。完了検査の申請までに適判を受けることもでき、マニュアルは受けることが望ましいとしている |
| 仕様基準 | 仕様基準 | 不要 |
出典:手続きマニュアル(令和7年4月版)p43「住宅における省エネ適判の要否に係る取扱い」(No.1〜10を当社でまとめた)、技術的助言 本体 第2の7(1)。「併用」は外皮性能か一次エネルギー消費量のどちらかを仕様基準等、もう一方を計算で評価する方法(併用ルート)。仕様基準への変更で適判不要となるのは、変更後も仕様基準に適合し、建築基準法令の規定に係る変更を伴わない場合です。
ルートAは、省エネ性能を上げる変更か、性能に影響しないことが明らかな変更です。ルートBのような一次エネルギー消費量の余裕の要件はありませんが、表4の各項目に付いた条件(住宅のイの「外皮面積が変わらない場合に限る」など)は満たす必要があります。別紙1は、非住宅・住宅それぞれ4項目を挙げています。
表4|ルートAに当たる変更
| 非住宅 | 住宅 |
|---|---|
| イ 建築物の高さ又は外周長の減少 | イ 外皮の各部位の熱貫流率若しくは線熱貫流率又は日射熱取得率が増加しない変更(外皮面積が変わらない場合に限る)、又は開口部面積が増加しない変更 |
| ロ 外壁、屋根又は外気に接する床の面積の減少 | ロ 通風等の利用によりエネルギー消費性能が低下しない変更 |
| ハ 空気調和設備等の効率が低下しない又は損失が増加しない変更(制御方法等の変更を含む) | ハ 空気調和設備等の効率が低下しない又は損失が増加しない変更(制御方法等の変更を含む) |
| ニ エネルギーの効率的利用を図る設備の新設又は増設 | ニ エネルギーの効率的利用を図る設備の新設又は増設 |
出典:技術的助言 別紙1 の1)。文言は別紙1のとおり。手続きマニュアル(令和7年4月版)p40の同じ表では、住宅のイが「外皮の各部位の面積が変わらない場合に限る」(別紙1は「外皮面積が変わらない場合に限る」)となっており、「開口部の面積が増加しない変更」に「(開口部の仕様が変わらない場合に限る。)」が付いています。どちらの書き方で運用するかは、適判を受けた機関に確認してください。
非住宅のモデル建物法では、国土交通省の「軽微な変更の対象範囲について(各ルート判定一覧表)」(モデル建物法合理化対応版・令和6年7月4日)が、入力項目ごとにルートA・B・Cの条件を示しています。たとえば、各階の階高の合計・建物の外周長さ・方位別の外壁面積・屋根面積などは「減少」ならルートA、熱源効率(一次エネルギー換算)は「向上」ならルートA、全熱交換器の自動換気切替機能・照明の在室検知制御などは「『無』から『有』への変更」ならルートAです。一覧表の補足は、表中の「変更不可」は「エネルギー消費性能が低下しない変更」である場合を除く、としています。
ルートBは、変更前の計画に一次エネルギー消費量の余裕があることが前提です。別紙1は、変更前の設計一次エネルギー消費量(その他一次エネルギー消費量を除く)が、基準一次エネルギー消費量(その他一次エネルギー消費量を除く)に比べて10%以上少ない計画に係る変更が該当するとしています。この前提の行は、別紙1の表で非住宅・住宅の両方の欄にまたがって書かれています。
非住宅は、設備ごとに次の幅の中で性能が下がる変更が該当します。いずれも「これ以外の事項についてエネルギー消費性能が低下しない変更」に限られます。
表5|ルートB(非住宅)の設備ごとの条件
| 設備 | 該当する変更(次のいずれか) | 単位 |
|---|---|---|
| イ 空気調和設備 | (イ)外壁、屋根、外気に接する床若しくは窓の平均熱貫流率若しくは窓の平均日射熱取得率の増加(5%を超えない場合に限る)又は減少 (ロ)熱源機器の平均効率の10%を超えない低下 | - |
| ロ 機械換気設備 | (イ)送風機の電動機出力の10%を超えない増加 (ロ)一次エネルギー消費量の算定対象となる床面積の5%を超えない増加(室用途が駐車場又は厨房である場合に限る) | 一次エネルギー消費量の算定対象となる室用途ごと |
| ハ 照明設備 | 単位床面積あたりの照明設備の消費電力の10%を超えない増加 | 一次エネルギー消費量の算定対象となる室用途ごと |
| ニ 給湯設備 | 給湯設備の平均効率の10%を超えない低下 | 一次エネルギー消費量の算定対象となる湯の使用用途ごと |
| ホ 太陽光発電設備 | (イ)太陽電池アレイのシステム容量の2%を超えない減少 (ロ)パネルの方位角の30度を超えない変更又は傾斜角の10度を超えない変更 | - |
出典:技術的助言 別紙1 の2)(非住宅のイ〜ホ)。手続きマニュアル(令和7年4月版)p41〜p42も同じ内容です。
モデル建物法の各ルート判定一覧表では、ルートBの組み合わせにも制限が書かれています。たとえば、同じ用途の換気で「計算対象面積の5%を超えない増加」と「電動機出力の10%を超えない増加」は両立不可、同じパネルで「容量の2%を超えない減少」と「方位角・傾斜角の変更」は両立不可、といった備考です。また一覧表の注意書きで、コージェネレーション設備に係る変更はルートA・ルートBが使えず、ルートCのみとされています。
複数の設備で同時に変更がある場合や、モデル建物法で複数用途を集計している場合の細部の扱いは、別紙1には書かれていません。適判を受けた機関に確認してください。
住宅のルートBも、一次エネルギー消費量の10%以上の余裕が前提です。そのうえで、次のイ(床面積)かロ(外皮)のどちらかが該当します。イとロを同時に行う場合は除かれます。設備の効率を下げる変更は、住宅のルートBには挙がっていません。
表6|ルートB(住宅)の条件
| 区分 | 追加の前提 | 該当する変更 |
|---|---|---|
| イ 床面積 | - | 主たる居室、その他の居室又は非居室の床面積について、それぞれ10%を超えない増減 |
| ロ 外皮 | 外皮面積の合計に変更がなく、変更前のUA値(外皮平均熱貫流率)・ηAC値(冷房期の平均日射熱取得率)が基準値の0.9倍以下 | 次の(イ)〜(ニ)のいずれか(同時に二以上の変更を行う場合を除く。(イ)〜(ニ)の二つ以上を同時に行う場合と当社は読んでいます)で、これ以外の事項について性能が低下しない変更 (イ)開口部の面積増加分が外皮面積の合計の1/200を超えない変更 (ロ)変更する開口部面積が外皮面積の合計の1/200を超えない場合の、開口部の断熱性能・日射遮蔽性能(又はその両方)が低下する変更、又は日射遮蔽部材をなくす変更 (ハ)変更する外皮の面積の合計が外皮面積の合計の1/100を超えない場合の、開口部以外の外皮の断熱性能が低下する変更 (ニ)基礎断熱の基礎形状等の変更 |
出典:技術的助言 別紙1 の2)(住宅のイ・ロ)。手続きマニュアル(令和7年4月版)p41〜p42も同じ内容です。「UA値」「ηAC値」は当社による言い換えで、別紙1の表記は「外皮平均熱貫流率」「冷房期の平均日射熱取得率」です。
外皮の変更でルートBを使うには、一次エネルギーの10%の余裕とUA値・ηAC値の0.9倍以下の両方が必要です。規模の目安として、当社で単純な掛け算をしてみます(仮の数字による試算です)。外皮面積の合計が300㎡の住戸なら、1/200は1.5㎡、1/100は3㎡です。窓の面積を1.5㎡までふやす変更なら(イ)に、外壁の断熱材を3㎡分だけ性能の低いものに替える変更なら(ハ)に当たりうる、という規模感です。
ルートAにもルートBにも当たらない変更でも、用途の変更と評価方法の変更(表2)でなければ、最初の適判と同じ評価方法で再計算し、省エネ基準に適合することを確認すれば、軽微な変更(ルートC)として扱われます。住宅・非住宅で違いはありません。
ルートCでは、完了検査の申請までに、所管行政庁または登録省エネ判定機関から軽微変更該当証明書の交付を受ける必要があります。交付を受けたら、完了検査の申請時に、その証明書と内容が分かる図書一式を軽微な変更説明書の一部として提出します(手続きマニュアル p43)。再計算と審査には時間がかかるので、変更が決まった段階で判定機関に相談するのが安全です(当社の考え)。
ここからは当社の実務上の考えです。変更が出たら、次の順に当てはめると迷いにくくなります。
表7|変更が出たときの判断の順番(当社の整理)
| 順 | 確認すること | 当てはまったら |
|---|---|---|
| 1 | 用途の変更、評価方法の変更(表2・表3)ではないか | 再適判(住宅は組み合わせで新規適判・適判不要もある) |
| 2 | 性能が上がる、または影響しない変更か(表4) | ルートA:完了検査で軽微な変更説明書 |
| 3 | 変更前の計画に一次エネの10%の余裕があり、表5・表6の幅に収まるか(住宅の外皮はUA・ηACの0.9倍以下も) | ルートB:完了検査で軽微な変更説明書 |
| 4 | 同じ評価方法で再計算して基準に適合するか | ルートC:軽微変更該当証明書の交付を受け、完了検査の申請時に証明書と内容が分かる図書一式を提出 |
| 5 | 再計算しても基準に適合しない | 軽微な変更に当たらない。計画の見直しが必要 |
表7は、技術的助言 別紙1と手続きマニュアル(令和7年4月版)の内容を、当社が判断の順番として並べたものです。コージェネレーション設備に係る変更は、2・3(ルートA・B)の判定から除き、ルートCで扱います(各ルート判定一覧表の注意書き)。
実務で効いてくるのは、当初の計算の余裕です。変更前の一次エネルギー消費量に10%の余裕がない計画ではルートBが使えません。住宅の外皮の変更でルートBを使うには、さらにUA値・ηAC値が基準値の0.9倍以下である必要があります(床面積の変更〔イ〕にはこの条件は付きません)。ルートAにも当たらない変更は、ルートCの再計算と証明書が必要になります。設備の型番が決まりきっていない段階で適判を受ける物件ほど、当初から少し余裕を持たせておくと、あとの変更の手続きが軽くなります。
住宅の断熱材の種類の変更については、国土交通省が令和8年4月13日の通知「完了検査の柔軟な運用について」で、技術的助言の「住宅の省エネ性能の評価方法の変更を伴わない場合」(用途と評価方法を変えない場合)を引いて、外皮の各部位の熱貫流率または線熱貫流率が増加しない範囲で発泡プラスチック系断熱材から無機繊維系・木質・天然繊維系の断熱材などに変える場合は、施行規則第5条の軽微な変更に当たり、省エネ計画の変更の手続は不要であることを改めて周知しています(同時に、建築基準法側の軽微な変更に当たるかは別に確認が必要です)。
当社は、省エネ計算と省エネ適判の申請代行で、変更が出たときのルートの判定、ルートCの再計算と軽微変更該当証明の申請、完了検査用の軽微な変更説明書の作成までお受けしています。「この変更はどのルートか」という段階のご相談もどうぞ。詳しくは「省エネ適合判定 申請代行」をご覧ください。
省エネ適判上は、変更後の計画の提出や再適判は必要ありません。国土交通省の技術的助言と手続きマニュアルでは、ルートA・ルートBは、軽微な変更説明書を作り、変更内容が分かる図書一式とあわせて完了検査の申請時に建築主事等へ提出する手続きです。ルートCでは、完了検査の申請までに所管行政庁または登録省エネ判定機関から軽微変更該当証明書の交付を受け、完了検査の申請時に、証明書と内容が分かる図書一式を提出します。なお、変更が建築基準法側の軽微な変更に当たるかは別に確認が必要で、当たらなければ建築確認の計画変更の手続きが必要です。
前提は、変更前の設計一次エネルギー消費量(その他一次エネルギー消費量を除く)が、基準一次エネルギー消費量(その他一次エネルギー消費量を除く)より10%以上少ないことです。BEIに置き換えると、変更前のBEIがおおむね0.9以下の計画に当たると当社では読んでいます(端数の扱いは計算書の値で確認してください)。この前提を満たさない計画では、同じ変更でもルートBは使えません。ルートAにも当たらない場合は、用途と評価方法を変えず、最初の適判と同じ評価方法で再計算して基準適合を確認できればルートCになります。
ルートAの「開口部面積が増加しない変更」には当たりません。ルートBの外皮の(イ)は、外皮面積の合計に変更がなく、変更前のUA値とηAC値が基準値の0.9倍以下で、一次エネルギー消費量の10%の前提も満たす計画で、開口部の面積増加分が外皮面積の合計の1/200を超えず、これ以外の事項について性能が低下しない変更です。外皮の(イ)〜(ニ)の二つ以上を同時に行う場合や、床面積の変更(イ)と同時に行う場合は除かれます。当てはまらなければ、用途と評価方法を変えずに同じ評価方法で再計算し、基準適合を確認できればルートCになります。
住宅についての取扱いです。国土交通省の令和8年4月13日の通知「完了検査の柔軟な運用について」は、技術的助言の「住宅の省エネ性能の評価方法の変更を伴わない場合」(用途と評価方法を変えない場合)を引いて、外皮の各部位の熱貫流率または線熱貫流率が増加しない範囲で、発泡プラスチック系断熱材から無機繊維系断熱材、木質・天然繊維系断熱材などに変更する場合は、施行規則第5条の軽微な変更に該当し、省エネ計画の変更の手続は不要だと周知しています。熱貫流率が上がる(性能が下がる)場合は、ルートBの範囲に入るか、ルートCの再計算かを判断することになります。
非住宅では、標準入力法とモデル建物法の間の変更、モデル建物法の一次エネルギー消費量モデル建築物の変更、BEST省エネ基準対応ツールとの間の変更は軽微な変更から除かれ、再適判になります。手続きマニュアルは、モデル建物法とモデル建物法(小規模版)の間の変更も軽微な変更に当たらないとしています。住宅は組み合わせで扱いが違い、仕様基準から計算へは新規の適判、計算と併用の間などは再適判、計算や併用から仕様基準へは適判不要(完了検査で確認)とされています。
国土交通省の「軽微な変更の対象範囲について(各ルート判定一覧表)」の注意書きで、コージェネレーション設備に係る変更はルートA・ルートBが使えず、ルートCのみとされています。
完了検査での説明と軽微変更該当証明の使いどころ。
差し替えは最新の整理番号で(予定)。
非住宅の評価方法の選び方。
Ver.3.11で使えなくなったケース。
旧評価方法を当面使える取扱い。
計算から適判の申請まで一括でお受けします。
Sources — 出典・参考資料
国土交通省「脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改正する法律の施行の準備について」(令和6年7月4日 国住参建第1520号、令和6年11月12日 国住参建第2615号修正)第2の7・8
同 別紙1「軽微な変更に該当する項目」(3頁)
同 参考資料「軽微な変更の対象範囲について(各ルート判定一覧表)」(モデル建物法合理化対応版・令和6年7月4日)
一般財団法人 住宅・建築SDGs推進センター「建築物省エネ法に基づく省エネ基準適合義務制度等に係る手続きマニュアル(令和7年4月版)」p39〜p44
国土交通省「完了検査の柔軟な運用について」(令和8年4月13日 国住指第38号・国住参建第239号)
建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律施行規則 第5条(e-Gov法令検索)
国土交通省「建築物省エネ法 告示・通知等」(上記通知の掲載ページ)
※ 表7と第5節の試算、第7節の実務上の考えは当社によるものです。個別の変更がどのルートに当たるかは、適判を受けた所管行政庁・判定機関の判断によります。